เรือประมงขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ที่ทำงานในแอฟริกาตะวันตกมาจากประเทศที่ทำประมงในน่านน้ำที่ห่างไกล เช่น ประเทศในสหภาพยุโรป (EU) และจีนและรัสเซีย ในการได้รับอนุญาตให้ตกปลาในน่านน้ำแอฟริกาตะวันตก พวกเขาต้องทำสัญญาเพื่อแลกกับค่าธรรมเนียมที่ต้องจ่ายให้กับรัฐบาล แต่ข้อตกลงเหล่านี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีส่วนในการแสวงหาประโยชน์มากเกินไปจากปลาในภูมิภาค ผลกระทบเฉพาะ ได้แก่ กินี-บิสเซา โกตดิวัวร์ ไลบีเรีย เคปเวิร์ด มอริเตเนีย เซเนกัล และแกมเบีย
ในรายงานล่าสุดของเรา Dyhia Belhabib เพื่อนร่วมงานของฉัน
และฉันแสดงให้เห็นว่าข้อตกลงของสหภาพยุโรปกับประเทศในแอฟริกาตะวันตกยังคงกำหนดเป้าหมายปลาที่เปราะบาง แม้ว่าสหภาพยุโรปจะผูกพันตามนโยบายที่มีไว้เพื่อปกป้องปลา
กิจกรรมของสหภาพยุโรปเพียงอย่างเดียวไม่ได้ตำหนิการทำประมงเกินขนาดในภูมิภาค ผลกระทบของการลากอวนโดยประเทศอื่นๆเช่นจีนได้รับการบันทึกไว้อย่างดี แต่ด้วยนโยบายการประมง สหภาพยุโรปจึงมุ่งมั่นที่จะทำประมงอย่างยั่งยืน นอกจากนี้ยังยังคงทำข้อตกลงใหม่กับประเทศต่างๆ แม้ว่าจะมีหลักฐานการลดลงของจำนวนประชากรในสายพันธุ์ที่น่าสนใจก็ตาม
การประมงทางทะเลมีบทบาทสำคัญในความมั่นคงทางอาหารและเศรษฐกิจของผู้คนหลายล้านคนในแอฟริกาตะวันตก หากสต็อกหมดลง ชาวประมงรายย่อยที่พึ่งพาปลาเหล่านี้จะไม่สามารถสร้างรายได้ที่เหมาะสม และหลายคนจะสูญเสียแหล่งโปรตีนหลัก การแย่งชิงทรัพยากรที่ร่อยหรอได้นำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างชาวประมงกับเรือประมงต่างชาติ
สิ่งสำคัญคือต้องปกป้องทรัพยากรธรรมชาติเหล่านี้ให้ดียิ่งขึ้น เราเสนอว่าวิธีหนึ่งในการทำเช่นนั้นคือให้ประเทศต่างๆ เจรจาต่อรองเรื่องค่าภาคหลวงที่ต่ำอย่างไร้เดียงสาของตนกับสหภาพยุโรปอีกครั้ง และต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมในการบังคับใช้ทางทะเล
วัตถุประสงค์ดั้งเดิมของนโยบายการประมงร่วม ของสหภาพยุโรป คือเพื่อรักษาปริมาณปลา ปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล รับรองความอยู่รอดทางเศรษฐกิจของกองเรือยุโรป และจัดหาอาหารที่มีคุณภาพให้กับผู้บริโภค ในบทความของเราเราโต้แย้งว่านโยบายดังกล่าวปกป้องน่านน้ำของสหภาพยุโรป แต่สร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมทางทะเลของประเทศที่สามซึ่งขณะนี้ได้ขยายออกไปแล้ว
เรายังยืนยันว่าเงินอุดหนุนภายใต้นโยบายเป็นตัวขับเคลื่อนหลัก
ของการแสวงหาผลประโยชน์มากเกินไปจากการประมงในประเทศที่สาม ตัวอย่างเช่น เงินอุดหนุนเหล่านี้จูงใจให้มีการสร้างเรือใหม่เพื่อให้เรือแล่นได้ไกลขึ้นและคงอยู่ในทะเลได้นานขึ้น และแม้กระทั่งสนับสนุนค่าเชื้อเพลิงสำหรับกิจกรรมที่กว้างขวางมากขึ้นเหล่านี้
และเราขอย้ำว่าการละเมิดโดยเรือของสหภาพยุโรปทำลายความมั่นคงทางอาหารในท้องถิ่นและกระตุ้นให้เกิดความขัดแย้งกับชาวประมงพื้นบ้าน เนื่องจากความต้องการในประเทศสหภาพยุโรปทำให้เรือของสหภาพยุโรปพุ่งเป้าไปที่สายพันธุ์ปลาที่เปราะบาง เช่น ปลากะตักยุโรป ปลาตาพอง ปลาซาร์ดีเนลลา ปลาทูน่าตาโต ปลาทูน่าครีบเหลือง และปลากระโทงดาบ
การศึกษาของเราใช้การทบทวนวรรณกรรมและเอกสารนโยบายที่มีอยู่ ซึ่งรวมถึงการวิเคราะห์ข้อมูลการจับปลาระหว่างสหภาพยุโรปและประเทศที่มีข้อตกลงความร่วมมือด้านการประมงในแอฟริกาตะวันตกระหว่างปี 2553 ถึง 2557
จากนั้น เราอ้างอิงข้ามการจับของสหภาพยุโรปกับสถานะการหาประโยชน์ของบางชนิดที่สกัดจากองค์การอาหารและการเกษตร (FAO)และคณะกรรมาธิการระหว่างประเทศเพื่อการอนุรักษ์ปลาทูน่าแอตแลนติก หมวดหมู่ที่เราใช้คือ:
กว่า 20% ของสายพันธุ์ใน Sao-Tome และ Principe ถูกใช้ประโยชน์มากเกินไป 10% ของสายพันธุ์ที่จับได้ในไลบีเรียถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ในมอริเตเนีย เราพบว่า 41% ของสัตว์ที่จับได้ใช้ประโยชน์มากเกินไป และ 5% ถูกใช้ประโยชน์เต็มที่ ในขณะที่กินี-บิสเซา 7% ของสัตว์เหล่านี้ถูกใช้ประโยชน์มากเกินไป และ 21% ถูกใช้ประโยชน์เต็มที่
ในแกมเบีย 55% ของสปีชีส์ที่จับได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์มากเกินไป และในเคปเวิร์ด 28% ของสปีชีส์ที่จับได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์มากเกินไป ในโกตดิวัวร์ 23% ของสปีชีส์ที่จับได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์มากเกินไป
นอกจากนี้ เรายังพบว่าสหภาพยุโรปเลือกใช้ข้อบังคับอย่างเฉพาะเจาะจงเมื่อต้องป้องกันการตกปลาที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม สหภาพยุโรปออกคำเตือน (สีเหลือง) หรือการห้ามการค้าปลาโดยสิ้นเชิง (สีแดง) ต่อประเทศต่างๆ ที่ไม่ได้ทำให้การประมงของตนมีความยั่งยืนมากขึ้น นี่คือเมื่อมีบทบัญญัติท้องถิ่นไม่เพียงพอ เช่น กฎหมายและมาตรการบังคับใช้
เราค้นพบแนวโน้ม ใบเหลืองจะออกให้กับประเทศที่สหภาพยุโรปมีการค้าในระดับสูง และห้ามประเทศที่มีการค้าประมงน้อย
ยกตัวอย่างเช่น Guinea-Bissau ไม่ได้รับคำเตือนแม้ว่าจะมีหลักฐานการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ไร้การควบคุม และไม่ได้รับการรายงานก็ตาม หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทางทะเลไม่มีความพร้อมเพียงพอในการตรวจสอบกิจกรรมของเรือที่ปฏิบัติการในน่านน้ำของตน
ก้าวไปข้างหน้า
เราขอแนะนำให้สหภาพยุโรปทบทวนการดำเนินการตามบทบัญญัติของนโยบายการประมงร่วม รวมถึงเงื่อนไขของการอุดหนุนซึ่งถูกระบุว่าเป็นอันตรายต่อการประมงอย่างยั่งยืน ประเทศในแอฟริกาตะวันตกควรทำมากกว่านี้เพื่อให้แน่ใจว่าข้อตกลงการประมงในอนาคตและที่ต่ออายุจะได้รับการเจรจาอย่างเข้มแข็งมากขึ้น
มันเป็นไปได้. ตัวอย่างเช่น กินี-บิสเซายืนหยัดในการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงใหม่กับสหภาพยุโรปเมื่อข้อตกลงฉบับเก่าหมดอายุในปี 2560 หลังจากการเจรจาหนึ่งปี สหภาพยุโรปได้เสนอข้อตกลงที่ดีกว่าที่เคยเสนอไว้มาก เพื่อแลกกับการให้สิทธิ์เข้าถึงเรือประมงของสหภาพยุโรป 50 ลำเป็นเวลา 5 ปี สหภาพยุโรปจะจ่ายเงินให้กินีบิสเซา 15.6 ล้านยูโรต่อปี อัตราของข้อตกลงก่อนหน้านี้คือ 9.2 ล้านยูโร
พวกเขายังต้องลงทุนมากขึ้นในการกำกับดูแลและการบังคับใช้ทางทะเลที่มีประสิทธิภาพ
